версия для печати

Общие положения

26.11.2012 вступил в силу Закон Нижегородской области от 02.11.2012 № 144-З «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области», регулирующий отношения, связанные с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи в Нижегородской области  в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и устанавливающий дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной форме;

2) правового консультирования в письменной форме;

3) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

4) представления интересов граждан в судах;

5) представления интересов граждан в государственных и муниципальных органах; организациях.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

1) органы исполнительной власти Нижегородской области и подведомственные им учреждения;

2) Законодательное Собрание Нижегородской области;

3) государственные органы Нижегородской области;

4) орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;

5) государственные юридические бюро;

6) адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь;

7) нотариусы;

8) иные участники, предусмотренные Федеральным законом  "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

 

Постановлением Правительства Нижегородской области от 9 апреля
2012 года № 189 "Об органе исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченном в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной квалифицированной юридической помощью" определен орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, - управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области.

 

Уполномоченный орган:

1) ежегодно не позднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

2) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Палатой адвокатов Нижегородской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи

Согласно статье 14 Закона Нижегородской области «О бесплатной юридической помощи» право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на основании Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года
№ 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и частью 2 статьи 14 Закона Нижегородской области.

Кроме того, право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, указанных в статье 4 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в качестве дополнительной гарантии реализации права граждан на оказание бесплатной юридической помощи предоставляется гражданам, не являющимся малоимущими и среднедушевой доход семьи которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо не являющимся малоимущими одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, которые относятся к следующим категориям:

1) граждане - члены семей, имеющих трех и более детей;

2) граждане, награжденные знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";

3) граждане - одинокие родители (матери, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет) без отца, отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет) без матери);

4) граждане, являющиеся опекунами (попечителями) несовершеннолетних детей;

5) граждане - неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости.

Случаи оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:

а) взыскании алиментов;

б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

Документы для получения бесплатной юридической помощи

Для получения бесплатной юридической помощи гражданами представляются следующие документы:

 

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи и основания ее предоставления;

2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность;

3) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" либо статьей 15 настоящего Закона.

Для получения бесплатной юридической помощи, помимо указанных документов дополнительно представляются:

1) малоимущими гражданами - справка, выданная органом социальной защиты населения по месту жительства, подтверждающая, что среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области;

2) инвалидами I и II группы, детьми-инвалидами - справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности;

3) ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда - удостоверение, подтверждающее их принадлежность к указанным категориям;

4) детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, их представителями - справка, выданная органом опеки и попечительства по месту жительства, подтверждающая указанный статус;

5) лицами пожилого возраста, инвалидами (детьми-инвалидами), проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, - справка, выданная администрацией учреждения социального обслуживания, о нахождении гражданина в данном учреждении с указанием статуса гражданина;

6) несовершеннолетними, содержащимися в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетними, отбывающими наказание в местах лишения свободы, а также их представителями - справка, выданная администрацией учреждения, о нахождении несовершеннолетнего в данном учреждении;

7) лицами, страдающими психическими расстройствами, их представителями - справка, выданная медицинским учреждением, о нахождении гражданина на учете в данном учреждении;

8) гражданами, признанными судом недееспособными, их представителями - решение суда о признании гражданина недееспособным.

Для получения бесплатной юридической помощи гражданами, указанными в части 2 статьи 14 Закона Нижегородской области «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области» дополнительно представляется справка, подтверждающая, что среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области, а также:

1) гражданами - членами семей, имеющих трех и более детей, - справка о составе семьи;

2) гражданами, награжденными знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", - удостоверение о награждении;

3) гражданами - одинокими родителями (матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет) без отца, отцами, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет) без матери) - свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, документы, подтверждающие статус одинокого родителя;

4) гражданами, являющимися опекунами (попечителями) несовершеннолетних детей, - свидетельство о рождении ребенка, решение органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

5) гражданами - неработающими пенсионерами, являющимися получателями трудовых пенсий по старости, - пенсионное удостоверение.

Указанные документы могут быть представлены по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина, помимо указанных в настоящей статье документов, представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.

Для получения бесплатной юридической помощи гражданами представляются подлинники документов и их копии, которые заверяются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

 

В настоящее время основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Нижегородской области являются адвокаты.

Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области, установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 4 августа 2005 года № 177 "О размере и порядке компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно".

С целью приведения порядка оплаты труда адвокатов в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства области уполномоченным органом подготовлен проект постановления Правительства Нижегородской области "О размере и порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи", который в настоящее время в установленном порядке проходит согласование с заинтересованными органами и организациями.

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Нижегородской области осуществляется Палатой адвокатов Нижегородской области.

Оказание гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи

Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах.

Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Юридические клиники, созданные образовательными учреждениями высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи, в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

Негосударственные центры бесплатной юридической помощи, созданные некоммерческими организациями, адвокатами, адвокатскими образованиями, Палатой адвокатов Нижегородской области, нотариусами, нотариальной палатой Нижегородской области в целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи, в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" самостоятельно определяют виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается.

В случае, когда негосударственным центром бесплатной юридической помощи не определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, за оказанием бесплатной юридической помощи в этот центр имеют право обращаться граждане, указанные в части 1 статьи 14 настоящего Закона.

Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи и их учредители должны информировать граждан о вопросах, по которым они оказывают бесплатную юридическую помощь.

Государственная поддержка некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется органами государственной власти Нижегородской области в формах и порядке, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", другими федеральными законами и Законом Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".

В целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи осуществляют взаимодействие на добровольной основе, в том числе путем заключения соглашений о взаимодействии по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.


опубликовано 07.10.2014 17:40 (МСК), изменено 30.01.2016 12:40 (МСК)